60歲持有A1駕駛證不能駕駛城市公交車。按照《機動車駕駛證申領和使用規定》，60周歲以上不得駕駛大型客車、城市公交車等特定車型。當駕駛人年滿60歲，持有包括A1在內的相關高等級駕照時，需要到相應車輛管理所換領準駕車型為小型汽車或者小型自動擋汽車的駕駛證。這是出于安全駕駛考慮，保障道路交通的有序與安全 。

隨著年齡增長，人的身體機能會逐漸衰退，在應對復雜交通狀況時，反應速度、判斷力等方面可能不如年輕人。駕駛城市公交車需要面對多變的路況、大量的乘客以及嚴格的運營要求，對駕駛員的身體素質和應變能力有較高要求。60歲以上的老人即便持有A1駕駛證，在身體條件上也可能難以滿足安全駕駛城市公交車的標準。

這種規定并非限制老年人出行，而是為了讓交通環境更加安全可靠。換領C1或C2駕駛證后，老年人依然可以駕駛小型汽車，滿足日常出行需求。在換領駕駛證時，也要留意相關規定和流程。要在《機動車駕駛證》有效期滿前九十日內辦理，同時駕駛人不能有依法被吊銷、撤銷或注銷機動車駕駛證的情況，累積記分也不能達到滿分，并且要符合相應的身體條件。

總之，60歲持有A1駕駛證不能駕駛城市公交車這一規定，是從多個角度出發做出的合理決策。既充分考慮到老年人身體機能變化對駕駛安全的影響，又保障了他們在合適范圍內繼續駕車出行的權利。嚴格遵守這一規定，有利于營造安全、有序的道路交通環境，讓每位交通參與者都能受益。