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1.什么是交通事故認定書？

交通事故認定書應當用于檢驗、勘驗交通事故現場，并自勘驗現場之日起10日內作出交通。需要進行檢驗鑒定的，應當自檢驗鑒定結果確定之日起5日內作出交通事故認定書。

公安交通管理部門出具的交通事故認定書是處理交通事故的證據，也是當事人向法院提交民事損害賠償的重要證據。與原作不同的是，證書名稱中取消了“責任”二字。這是因為事故認定中所指的責任，與民事賠償中應承擔的責任和刑事或行政責任不是一個概念。取消這兩個字是為了避免混淆，同時也更加明確了鑒定書的性質——屬于一種證據。確認書是一種證據，決定了確認書不具有行政可訴性，不能對確認書的結論提起行政訴訟。這也決定了法院應當像審查其他證據一樣審查交通肇事案件。如果有其他證據足以推翻該證明，法院可以不予采信，無需重新鑒定，因此該證明與鑒定結論不同。

根據《道路交通法》的規定，交通事故認定書應當包含以下內容:

(1)交通事故當事人、道路和交通環境的基本情況；

(二)交通事故的基本事實；

(3)交通事故當事人的過錯、責任或造成的事故。

《交通事故認定書》應當加蓋公安機關交通管理部門交通事故處理專用章，分別送達當事人，并告知當事人申請公安機關交通管理部門調解的期限和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。

二、交通事故責任認定的作用

在刑事訴訟中，交通事故責任認定是一種證據，但它屬于刑事訴訟七種證據中的哪一種。目前，理論上沒有統一的分類，司法實踐中也有不同的做法。大多數人認為交通事故責任認定應屬于鑒定結論，因為其目的是解決交通事故案件中各方責任的專門化問題。但交通事故責任認定是由處理交通事故的交警大隊作出的，實際上卻是由辦案人員作出的。也就是說，在交通肇事刑事案件中，辦案民警既是偵查人員，也是鑒定人員。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十八條規定“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求其回避:擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的”。根據該條規定，交通事故責任認定中的取證程序作為鑒定結論與我國現行法律存在沖突。

另一種意見是，事故責任認定書分為書證，屬于公文書證。因為是國家機關在法定權限內作出的文書，所以這個文書的內容是作為證明案件有關情況的書證。它符合書證證明力的特點，即書證所表達的思想和記錄的內容既是證據事實，又是案件事實，二者重合。主要表現在以下三個方面:

(一)書證所表達的思想和意圖與案件事實有關；

(二)書證記載的內容能夠被認可；

(3)書證要有明確的制作人。

由此分析，將事故認定書歸入書證類似乎是合適的。但如果對此作進一步分析，不難發現其制作程序和證明力與我國現行法律規定的書證要求不符。《刑事訴訟法》第四十五條第一款規定:“人民法院、人民檢察院和公安機關有權向有關單位和個人收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供證據。”