高速公路救援收費能開具發票。

根據相關規定，高速公路清障救援服務收費項目包括拖車費、吊車費、貨物裝卸費、車輛（貨物）停車看護費，以及換輪胎和解剎車服務收費。未列入的收費項目，救援機構不得向當事人收取費用。

高速公路清障救援服務收費項目全部納入政府定價范圍，收費標準實行政府指導價管理，救援機構與當事人應在規定最高標準范圍內簽訂服務協議，明確服務單位、救援時間、收費項目、收費標準等事項。

清障救援服務收費需使用稅務票據，且要嚴格按照要求列明收費項目和收費金額。

然而，實際中存在部分高速救援公司不出具發票的情況。比如，有的司機被收取高額救援費卻拿不到發票，問不出收費理由。一些地區的“天價救援費”事件持續發酵，司機們對費用明細和收費標準存在諸多疑問。出現這種情況的原因包括救援公司追逐不合理利益、救援市場化程度不高、價格執法力度待加強等。

為治理亂象，專家建議提高高速救援市場化程度，加強價格監管力度，建立信用評級制度，完善和規范救援流程，加強司法監督力度。

一些地區已展開積極探索，如浙江、河南等地規定高速公路故障車輛由高速公路經營者免費就近拖移至高速公路出口。同時，像華陸高速會向司乘人員詳細解說救援收費政策，消除司機顧慮。

總之，如果遇到高速公路救援收費不開具發票的情況，可撥打 12366 納稅服務熱線向稅務主管部門投訴舉報。